【时事新闻】稳中求进是股票发行制度改革的基本准则;美国推出对朝新制裁 特朗普警告可能进入“第二阶段”

金创黄金 2018-05-03 13:24:38

2月24日,十二届全国人大常委会第三十三次会议决定,2015年12月27日十二届全国人大常委会第十八次会议授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定施行期限届满后,期限延长二年至2020年2月29日。该决定自2018年2月25日起施行。


  将《授权决定》施行期限延长两年,是党中央稳中求进工作方针在资本市场的具体体现,可以避免市场产生疑虑和误读,保障资本市场各项工作的稳定性连续性。在“改革于法有据”的前提下,进一步探索改革路径,完善中国特色股票发行制度,为未来实施注册制创造有利条件,是当前证券监管改革的基本定位。需要强调的是,股票发行制度改革的落脚点服务实体经济,推动高质量发展,实现金融体系与实体经济的良性互动,不是“为注册制而注册制”。要让未来的注册制水到渠成、顺理成章、广受认可,就要围绕市场主要矛盾,统筹市场参与者的利益诉求和市场责任,协同推进相关改革。

  过去两年来,证监会在完善市场制度、健全市场机制、规范市场秩序、增强市场诚信、强化市场监管、引导市场舆论等方面,为稳步实施注册制改革创造了较为有利的条件与环境。一是坚定不移推进新股发行常态化。稳定了市场供需预期,消解了堰塞湖难题,强化了上市公司质量第一的理念。二是坚持常态化稽查执法。严厉打击欺诈发行和虚假信息披露等各类违法违规行为,净化了市场环境,依法依规参与市场竞争的氛围显著增强。三是加强对中介机构的监督管理,强化中介机构把关责任。既从严监管证券公司、基金公司等证券经营主体,又从严监管会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等中介机构。加强法律法规的针对性落地性,补足监管短板。四是强化交易所一线监管功能,在上市审核中发挥交易所作用,不断丰富和积累有利于实施注册制改革的经验。五是系统化完善信息披露和舆论传播机制。资本市场稳定有效运行的关键是信息对称,为此,证监会会同相关部门开展了一系列重点工作:1)完善上市公司“刨根问底”式实质性信息披露监管,让发行人和投资人信息对称;2)规范上市公司股份减持等行为,让大股东董监高和普通投资者信息对称;3)实行证券期货市场统一的投资者适当性管理办法,让“买者”和“卖者”信息对称; 4)完善监管信息发布机制,加强专家团队引导机制,及时澄清不实信息,依法打击制造传播虚假信息行为,推动实现“全市场信息公平”。

  功夫不负苦心人,“为稳步推进注册制改革创造条件”已取得积极进展;磨刀不误砍柴工,出台注册制的具体实施方案还需要时间。证监会主席刘士余指出,国内资本市场“还存在不少与实施注册制改革不完全适应的问题,需要进一步探索完善”;从外部环境看,“欧美发达国家相关金融市场积累了一定泡沫和风险,已经有调整的征兆,给我国实施注册制改革时间窗口的选择带来不确定性”。笔者认为,这个判断是务实的。充分考虑国内外情况,慎重决策改革事项,也是“以人民为中心”发展理念的具体体现。

  按照稳中求进的方针,在未来两年左右的时间里,证监会和市场各参与方要在总结实践经验的基础上,继续积极创造条件稳步推进注册制改革。这个过程,也是进一步累积建立强大资本市场势能的过程。让我们共同努力,为建成中国特色富有国际竞争力的强大资本市场而继续奋斗。



美国周五宣布实施最大规模制裁措施,旨在迫使朝鲜(北韩)放弃核武与导弹计划。美国总统特朗普警告称,如果这些制裁不见效,将采取“第二阶段”的举措,那“对世界而言可能非常非常不幸”。 

     

    从美国财政部网站声明中看到,为应对特朗普政府在国家安全方面的最严峻挑战,美国财政部对一名个人、27家公司和28条船只进行制裁。 

     

    美国还提议把一些实体列入联合国制裁行动的黑名单,“旨在切断朝鲜获得石油和出售煤炭的非法海上走私活动”。 

     

    在与澳洲总理特恩布尔举行的新闻发布会上,特朗普明确提到军事选项。特朗普政府已数次表示,军事选项仍在考虑范围之内。 

 

    “如果这些制裁不起作用,我们将不得不启动第二阶段制裁,”特朗普说。“第二阶段可能极为严厉,对全世界可能将是非常、非常不幸的事。不过,但愿这些制裁能发挥作用。” 

     

    制裁目标包括一名持台湾护照的人士,以及中国大陆、香港、台湾和新加坡的航运和能源公司。制裁内容包括冻结这些企业和个人在美资产,并禁止美国公民和他们打交道。 

     

    美国财政部表示,这些制裁旨在干扰朝鲜船运和贸易公司以及船只,并且更进一步孤立朝鲜。美方行动的目标也指向了船只位置在以下这些地区,或者在这些地区注册或悬挂其旗帜的船只,包括:朝鲜、中国、新加坡、台湾、香港、马绍尔群岛、坦桑尼亚、巴拿马和科摩罗。 

     

    上月,三位西欧情报界消息人士对路透说,朝鲜去年运送煤炭至俄罗斯,之后转运至韩国和日本,可能有违联合国制裁决议。 

 

     

    **缺少针对中资银行的行动** 

     

    美国财长努钦(Steven Mnuchin)称,新的制裁措施有助於防止朝鲜通过“偷摸的海上活动”,来规避针对煤炭及其它燃料贸易的限制。 

     

    努钦表示,朝鲜目前正在使用的航运其实都在受到制裁,美国政府已经“向公众发布了建议警示,提醒他们继续为来往朝鲜的货物航运提供便利的行为,将面临严重的制裁风险”。 

     

    华盛顿智库Foundation for the Defense of Democracies的Jonathan Schanzer称,周五的举措是财政部“针对朝鲜最大规模的制裁”。 

     

    “今日唯一缺少的是针对中资银行的行动,”他说。“我们知道他们继续在破坏我们孤立朝鲜的努力。” 

     

    韩国对美国的制裁行动表示欢迎,称这些举措将“对那些与朝鲜非法交易的人予以警告,从而支持国际社会执行联合国安理会决议。” 

     

    日本共同社称,日本防卫大臣小野寺五典也表示支持新的制裁举措。 

     

    台湾方面表示与美方保持接触,并会对怀疑帮助朝鲜的个人和实体进行调查,同时还呼吁台湾企业和个人勿要违反联合国制裁规定。 

     

    路透无法确定被列入美国新制裁名单的中国企业的联络信息。


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